第一卷 《论廷防无章之弊》主要是以之前御林军串通瑜王南宫达谋反一事为论点，结合之后内廷宫人意图刺杀南宫静女为附证，细说了整座内廷存在的隐患弊端，以及解决办法。
    第二卷 《论冗官冗费之弊》齐颜在里面罗列了渭国从朝廷到地方和军队里的职衔，竟然有七千六百多个，官员总数高达八万人！
    之后齐颜又把每年朝廷需要支付的饷银精细的计算了出来，看到那个数字时南宫静女眼前一花，心头直跳。
    末尾，齐颜又把每个重叠职务的权责大致点了一下，并把责权相重叠的部分用朱砂笔标记了出来。
    齐颜：正所谓不在其位不谋其政，可职能重叠难免会出现疏漏或是推诿的情况，长此以往不仅朝廷开支巨大，而且百姓无处申告，有百害而无一利。
    臣任职晋州时，发现当地有许多目吏已成世卿世禄，百姓更有歌戏称：铁打的吏，流水的官儿。
    这些目吏虽然职位不高，甚至有些乃无品有俸之职，但大多由本地人出任，为举荐制、从前朝伊始传至本朝，历经数百年，袭成几代人。大多为子承父业，在当地力量十分庞大，甚至有左右官府的能力。
    导致了各州府广出目吏的家族之族长，与藩王无异。目吏之群体十分庞大，相互庇护，同气连枝牵一发而动全身，可左右朝廷之政令下达，望陛下早做打算。
    读到此处，南宫静女湿了眼眶。
    这是何其庞大的工程啊，南宫静女简直无法想象这是由一个人，在这么短的时间里独自完成的。
    难怪御医说：齐颜思虑过甚，南宫静女之前还在奇怪，为何离了朝堂齐颜还会这么累
    早知道她这样辛苦，自己依着她就是了，为何要和她争吵？
    南宫静女回忆起自己生辰前问过齐颜的一句话：我今年的生辰你打算送什么？不会又是一锭旧墨吧？想到这一幕，南宫静女恨不得抽自己一巴掌！
    齐颜在信中说：她的心，依旧如故。
    在得知齐颜并未渭国人后，这份感动中更多的是敬意。
    渭国与齐颜又怎是血海深仇这四个字就能囊括的？
    说白了，渭国的兴盛与草原汗王乞颜阿古拉又有什么关系？
    说到底不都是为了自己么？这一切的一切，都是为了自己啊。
    自己成了女帝，渭国若亡女帝亦无颜存活于世，齐颜所做的一切，都是为了自己啊！
    南宫静女吸了吸鼻子，抬手拭去了眼角的泪花。
    她好后悔没能多陪陪齐颜，自登基后自己每日只不过是去看了她一眼，就觉得自己已经为她付出了很多
    第三卷 《论官员贪腐之弊》举例的是一些晋州籍学子，入仕无门，以及许多有举荐权官员公开收受所谓的敲门费和举荐金的问题，齐颜还说这不过是冰山一角而已，想要升迁一级又何止纹银万两？
    随后又附上了解决方案：设立清廉司，接受各级匿名举报等。
    第四卷 《论拥兵自重之弊》看得南宫静女又是一阵心惊肉跳，这份卷宗要是流出去，怕是又要掀起一阵腥风血雨。
    这份卷宗没写别的，说的是幽州府兵不下十万，还有各地节度使权力过大的问题，并建议南宫静女逐渐收回兵权，设立监督。
    最后一卷《论前朝旧政之弊》，分析了朝廷会出现赋税难收的根本仓钞换盐引。
    齐颜仔细分析了这条国策的初衷，措辞毫无避讳，直指南宫让亏民肥己。
    南宫静女秀眉微蹙，齐颜如此直言不讳的指出自家父皇的错处已经犯了大不敬之罪，南宫静女有好几次都气得想把这份卷宗丢远，但眼睛却不听使唤，怎么都挪不开。
    若是换成任何一人写出这样的东西，南宫静女怕是早就动怒了，也只因为它出自齐颜之手，南宫静女才能耐心看完。
    南宫静女心里虽然有些不是滋味，但不得不说：齐颜的话虽然犀利，但道理都是对的。
    正如齐颜所言：这份国策已经变成了朝廷的一个脓疮，剜掉必然会痛，留着只会越烂越多
    南宫静女整整看了一夜，东方露白才读完了最后一个字，整个人瘫坐到椅子上，额头上冷汗直冒。
    南宫静女本能地想把这五封卷轴烧掉，一旦被外人看到齐颜将会成为各方势力，甚至整个天下诛伐的对象
    她不想齐颜受到一点伤害，哪怕是潜在的危险也不行。
    南宫静女的心里阵阵后怕：这人居然把这么重要的东西摆在如此醒目的位置上，真真是不要命了！
    但这五卷献言价值连城，南宫静女又有些舍不得。
    一番挣扎后南宫静女决定干脆把这些都背下来，留在自己的心里，齐颜才是最安全的。
    南宫静女已经决定这五条政策要尽快推行，但是必须要由女帝来下令，不能让任何人知道这是齐颜的主意，里面牵扯的利益太深了，古往今来清君侧的事情还少吗？
    南宫静女揉了揉眉心：来人呐。
    门外传来内侍的声音：陛下。
    南宫静女：传旨下去，今日停朝一次。
    内侍：遵旨。
    南宫静女虽有过目不忘之能，但内容实在是太多，就算是她也不能只看一遍就一字不漏地背诵下来。
    这一刻，南宫静女才切身地感受到，这江山究竟有多重，自己和齐颜究竟还要走多远。
    南宫静女自然地把齐颜也划分了进来，在南宫静女的心里齐颜从不是一个危险的存在，更不会成为篡权者。
    这条路太长南宫静女希望有个人可以陪自己走下去，这个人只能是齐颜。
    第254章
    一只鸿雁传南北
    南宫静女小睡了一会儿,醒来后又回忆了一下齐颜所写的东西,确定已经完全记牢才命人拿来了一个火盆,将五卷论策捧在怀中，珍惜地一一抚摸过它们,上面的每一个字都是齐颜的心血,如果情况允许南宫静女是真舍不得就这样烧了,但经历了这么多她知道这世上许多东西只有烂在心里才是安全的，有实物在就存在一定危险。
    南宫静女看着烧的红彤彤的火盆，将五卷论策亲手丢进去,看着它们化为灰烬轻叹了一声。
    这一刻，南宫静女无比庆幸自己的父皇和母后给了自己一个聪慧的头脑,从前一直觉得没什么,可今日自己用这副头脑保护了齐颜。
    南宫静女看了看时间，来到御书房提笔写了两样东西，一封是给齐颜的回信,告诉她信已收到,请她千万注意身体,自己在京城等她的好消息。
    另一方面,南宫静女起了一道诏书：着临江王南宫保，率领送亲团送雅太贵妃吉雅回洛北颐养天年。
    南宫静女本来想等齐颜回来再行定夺,但想了想这一来一去等她回来怕是已经过完年了，到时候洛川解冻再行相送，多有不便。
    南宫静女与吉雅达成了共识：吉雅回到洛北后，会用自己的方式和南宫静女保持联络,并要求南宫静女准备好大船停在南岸并就近驻扎一支铁骑，一旦自己有需要可以凭南宫静女的信物调动这支部队随时横渡洛川，帮助自己。
    南宫静女早非吴下阿蒙，自然不会被吉雅的三言两语哄骗过去，她详细询问了吉雅的计划，包括怎样扳倒阿奴金，怎样统一草原旧部，等等。
    吉雅给南宫静女透露了一个惊天大秘密，阿奴金并非额日和亲生子。
    起初南宫静女自然是不信的，但吉雅言之凿凿，草原地广人稀本来就有只要身高不超过车辕的孩子，会被战胜部落收养视如己出的传统。
    而且这件事是吉雅在嫁到渭国来之前，年迈的额日和听说乞颜阿古拉起兵，感觉自己可能会出事儿，所以把吉雅叫到了王帐将这个秘密告诉了吉雅。
    原来，当年草原连年征战，阿奴金的生母曾被唯可部的人掳去过，后来两族和亲阿奴金的母亲也得以回到额日和身边，但是不过六个月后就生下了阿奴金。
    当时额日和还有十几位儿子，自然也没有考虑那么多，按照草原的传统给了阿奴金王子的待遇，天算不如人算，谁能料到乞颜苏赫巴鲁会如此勇猛，在图巴部与撑犁部交战的那些年，额日和的十几位儿子竟然全部战死了，只剩下一个阿奴金，还有一个快五十岁的长子生病去世了。
    图巴部王子相继阵亡，额日和早已子嗣无力，只能重点培养阿奴金
    也难怪额日和会如此憎恨撑犁部，宁可背叛草原引南人渡江也要颠覆撑犁部
    南宫静女听完吉雅说的，也是沉默良久。
    吉雅更是苦笑一声，毫不避讳地幽幽说道：我知道草原遗孤都恨我们图巴部，你们渭国人也未必瞧得起卖主求荣的人，可是谁又能体会我父汗的苦呢？我是父汗膝下唯一没有出嫁的女儿了，八岁那年贫穷的图巴部拿出了最好的牛羊和珍宝，去参加撑犁部主持的盛典大会。父汗想把我进献给苏赫巴鲁做儿媳，希望为图巴部谋求一线生机，可是即便是这么简单的要求也被拒绝了，撑犁部今日的覆灭都是他们咎由自取！你们渭国有一句话说得好：人前留一线，日后好相见。是他们先把事儿给做绝了！
    这些草原旧时的恩怨是与南宫静女无关的，但她见不得吉雅用这样的神态，这种语气去说齐颜的家人。
    南宫静女：过去的事儿朕没兴趣听，说些紧要的。
    吉雅的脸上有那么一瞬间的挂不住，不过瞬间转怒为笑：你倒是护着他。
    南宫静女没否认，扬了扬下巴：说下去。
    吉雅：父汗把我送到渭国来也有保护我的意思，阿奴金也容不下我，正好一拍即合。不过我有我的想法，我要把我曾经失去的东西都拿回来。事成之后我可以与渭国签订血盟，纳古斯一族从此臣服南宫家，代代守护洛北，年年进贡。绝不再掀起任何战事，但北九州节度使一职，要世袭罔替。未来的事情我也无法保证，但我至少还能再活五十年，五十年内你可以派眼线，刺客随时跟在我身旁伺候我，定期向你汇报我的情况，如果发现我有一丁点儿异心，你可以下令就地诛杀我！
    不得不说，吉雅的筹码令南宫静女非常动心，五十年渭国能解决太多事情了。
    即便过了时限，只要朝廷足够强大草原自然也就掀不起什么风浪。
    最主要的是：就像齐颜所说，师出无名的军队战斗力是最低的。
    答应了吉雅，实际上就是把可能发生的泾渭之战转化成了草原内部的矛盾，若吉雅真能证实阿奴金并非额日和亲生，那么她作为额日和唯一后人便是图巴部的正统王族，自己再秘密扶持她一下，不愁大事不成。
    起初南宫静女还有些犹豫，她担心这一放就变成了纵虎归山，万一吉雅说的是谎话呢？她走了朝廷就再无质子，洛北真想叛乱也就再无顾忌了。
    直到看完了齐颜的信，南宫静女才彻底下定了决心，这南宫家的天下，不能让齐颜一个人拼搏，自己这个女帝也该出面承担一些风险。
    更何况，吉雅的话更加印证了齐颜和吉雅之间不可能有什么，留这样一个人在齐颜身边就更不应该了。
    之所以选了临江王执行这次任务，一则他们母子一再僭越，自古以来就没有受了封的王爷还住在内廷的道理，南宫静女念在南宫家宗室凋零一再容忍，对方居然不懂得见好就收。
    临江王空有头衔封地，名下并无一兵一卒，把他支出京城，丽妃也就安分了。
    南宫静女还是会不时回忆起小时候，自己抓住老八老九欺负的岁月
    如今老九不在了，小七失落在外不知所踪，不到万不得已，南宫静女实在不想对南宫保做什么。
    君无戏言皇命一出，覆水难收，容不得自己后悔。
    想到小七从自己登基后就逃走了，南宫静女的心里不免有些失落。
    这个弟弟虽然平日里孤僻了些，与自己并不亲厚。但也不至于视自己如洪水猛兽一样，连家都不要了啊。
    不日，临江王南宫保便领了圣旨送吉雅回洛北了，丽妃哭成了一个泪人，仿佛此行是去打仗一样。
    转眼齐颜已经离开京城二十日，队伍一路畅通无阻抵达了淮南。
    淮南节度使亲自设宴款待齐颜，并交出了节度使大印，请齐颜主持大局。
    齐颜并没有接印，而是将圣旨宣读一遍，并请淮南节度使协助自己。
    淮南的局势并不乐观，在齐颜赶路的这些日子，洛南又丢失了一座城池，算上之前的已经丢了六座，淮南将近四分之一的土地都没了。
    淮南节度使有苦说不出，还以为齐颜是来问罪的，谁知齐颜非但只字不提败绩，还反过来安慰淮南节度使。
    在齐颜的提议下宴会的主题从接风洗成改成了犒军，三军将士每人都分到了一方肉，一碗酒。
    次日天刚亮，齐颜便命人将大诰石板悬挂在了城墙上，并拿出了一万份特赦卷，分成两批，一批分发给最前线城池所在的百姓，允许他们转赠亲友，另外一半又被分成六分，齐颜请淮南节度杜仲挑选了六百名强弩好手，带着这些特赦卷前往沦陷的六座城池，把特赦卷团成弹丸随着□□射到城内，齐颜还下令说：射完即回，不得与暴民发生冲突。
    当日夜里，杜仲来回说：皇夫殿下，任务已经完成，微臣来请示下一步旨意？
    齐颜：无事，嘱咐将士们好好休息即可。
    杜仲狐疑，问道：就这么简单？
    齐颜微微一笑，回道：若杜大人觉得太简单了，那我就再给杜大人布置个任务吧。
    杜仲：殿下请吩咐！
    齐颜从怀中掏出了一沓银票，这是谷枫走之前留给她的私房钱，支援朝廷后剩下的，大概有个十几万两，留给齐颜以备不时之需。
    齐颜：这有些银票，渭国各地任何一家钱庄都能立刻兑换，是陛下从帝王私库里抽调的。你拿去，一部分折合成现银发给一线作战的将士们，剩下的都用来买肥猪，要活的现吃现宰，能买多少是多少，圈养起来。从明日起将士们的每一餐都杀上个三五头，把熬肉的大灶拉到街上去，分百姓们一碗肉汤也好。
    杜仲跪到地下接的银票，口中高呼：多谢陛下皇恩。
    次日起，肉汤的香气弥漫在前线城池，一头大猪至少要煮一两个时辰，肉的香气迎风能飘出几里。
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